2022年中國人民銀行工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)12月27日上(shàng)午以視(shì)頻形式召開(kāi)。會(huì)議(yì)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，總結2021年主要工(gōng)作(zuò)，分析當前形勢，部署2022年工(gōng)作(zuò)。人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會(huì)議(yì)并講話(huà)。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、範一飛(fēi)、劉桂平、劉國強，黨委委員、中央紀委國家監委駐人民銀行紀檢監察組組長徐加愛出席會(huì)議(yì)。
會(huì)議(yì)指出，2021年，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持實施穩健的貨币政策，全力支持助企纾困，創新推動綠色發展，有效防控金(jīn)融風(fēng)險，持續深化金(jīn)融改革開(kāi)放(fàng)，各項工(gōng)作(zuò)取得了(le)好(hǎo)的成績。
一是穩健的貨币政策靈活精準、合理(lǐ)适度。綜合運用(yòng)多種貨币政策工(gōng)具，保持流動性總量合理(lǐ)充裕、長中短期供求平衡。兩次降低(dī)存款準備金(jīn)率，共釋放(fàng)長期資金(jīn)約2.2萬億元。引導1年期貸款市場報(bào)價利率下(xià)行5個基點，下(xià)調支農(nóng)、支小(xiǎo)再貸款利率0.25個百分點。廣義貨币M2和(hé)社會(huì)融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。人民币彙率在複雜(zá)環境下(xià)保持了(le)合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。
二是金(jīn)融服務實體經濟質效進一步提升。增加3000億元支小(xiǎo)再貸款額度，繼續落實并适當延期兩項直達貨币政策工(gōng)具。2021年11月末，普惠小(xiǎo)微貸款餘額18.9萬億元，同比增長26.4%。創設碳減排支持工(gōng)具，設立支持煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)專項再貸款。加強制造業信貸政策指導和(hé)監督考核。11月末，制造業中長期貸款餘額同比增長33.8%。重點領域、國家重大(dà)區(qū)域發展戰略的金(jīn)融支持力度進一步加大(dà)。增加2000億元再貸款，支持區(qū)域協調發展。
三是防範化解金(jīn)融風(fēng)險取得新成效。重點集團、大(dà)型企業風(fēng)險處置穩妥推進。推動存量高(gāo)風(fēng)險機構持續壓降，高(gāo)風(fēng)險機構數量明(míng)顯減少。堅決推進反壟斷和(hé)防止資本無序擴張，将各類金(jīn)融業務全面納入監管。國内系統重要性銀行名單正式發布，附加監管規定落地實施。依法受理(lǐ)金(jīn)控公司設立申請(qǐng)。制定實施全球系統重要性銀行總損失吸收能(néng)力管理(lǐ)辦法。金(jīn)融風(fēng)險總體收斂，堅持市場化、法治化處置風(fēng)險，增強了(le)市場預期的穩定性。
四是金(jīn)融國際合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)積極推進。有序開(kāi)展綠色金(jīn)融國際合作(zuò)。牽頭完成二十國集團首個可持續金(jīn)融框架性文(wén)件《G20可持續金(jīn)融路線圖》。推動中歐綠色分類标準趨同取得階段性進展。積極參與多邊危機防範救助和(hé)債務協調。全面參與《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）生效實施。
五是金(jīn)融改革取得新進展。切實履行金(jīn)融委辦公室職責。存款保險早期糾正工(gōng)作(zuò)成效明(míng)顯。“跨境理(lǐ)财通”試點、債券通“南向通”落地，全球三大(dà)債券旗艦指數全部納入中國債券。跨境人民币使用(yòng)政策持續優化。外(wài)彙重點領域改革進一步深化。保持外(wài)彙儲備資産安全和(hé)規模總體穩定。
六是金(jīn)融服務和(hé)金(jīn)融管理(lǐ)水(shuǐ)平不斷提升。金(jīn)融業立法統籌協調力度進一步增強。金(jīn)融業綜合統計(jì)成效明(míng)顯。“十四五”金(jīn)融發展規劃編制工(gōng)作(zuò)有序推進。小(xiǎo)微企業、個體工(gōng)商戶支付服務明(míng)顯改善。冬奧支付服務環境建設加快(kuài)推進。新一代信息基礎設施建設取得突破。發布數字人民币研發進展白(bái)皮書。跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫等工(gōng)作(zuò)深入推進。出台《征信業務管理(lǐ)辦法》。出台金(jīn)融機構反洗錢(qián)和(hé)反恐怖融資監督管理(lǐ)辦法。深入貫徹金(jīn)融消費者權益保護實施辦法。參事(shì)、内部審計(jì)監督、後勤保障、安全保衛、集中采購、離退休幹部服務等工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平不斷提升。所屬企事(shì)業單位改革積極深化。
會(huì)議(yì)認爲，人民銀行系統堅持黨中央對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的集中統一領導，擁護“兩個确立”、做到(dào)“兩個維護”。各級黨委（黨組）堅決履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任，有力推動人民銀行系統黨的建設高(gāo)質量發展。一是強化政治建設。全力支持配合中央巡視(shì)工(gōng)作(zuò)，持續推進模範機關創建，強化意識形态管理(lǐ)。二是圓滿完成黨史學習教育各項任務。加強紅(hóng)色金(jīn)融史研究、學習和(hé)宣傳。開(kāi)展好(hǎo)“我爲群衆辦實事(shì)”實踐活動。三是紮實推進黨内制度建設和(hé)法治央行建設。出台防範和(hé)懲治統計(jì)造假責任規定，修訂參加慶典、論壇、研讨會(huì)和(hé)評審等活動管理(lǐ)規定。推進“放(fàng)管服”改革，加強政務公開(kāi)。四是深入貫徹落實新時(shí)代黨的組織路線。大(dà)力加強各級領導班子建設。修訂完善幹部選拔任用(yòng)制度辦法，加大(dà)年輕幹部培養選拔力度，用(yòng)好(hǎo)各年齡段幹部。不斷優化人民銀行職能(néng)配置和(hé)機構設置。五是持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設。力戒形式主義官僚主義，深入推進精文(wén)簡會(huì)，有效爲基層減負。堅決整治違反中央八項規定精神問題。六是堅定不移深化金(jīn)融反腐敗鬥争。加強對(duì)各級黨組織、領導幹部特别是“一把手”監督。深化垂管單位紀檢監察體制改革試點。此外(wài)，工(gōng)會(huì)關心關愛職工(gōng)和(hé)職工(gōng)民主管理(lǐ)實效明(míng)顯，青年履職攻堅信心和(hé)動力進一步凝聚，黨校教育培訓覆蓋面和(hé)有效性持續提升，培訓學院幹部教育培訓陣地作(zuò)用(yòng)有力發揮。
會(huì)議(yì)要求，2022年人民銀行系統要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)、十九屆曆次全會(huì)和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，全面深化金(jīn)融改革開(kāi)放(fàng)，堅持創新驅動發展，推動高(gāo)質量發展。
一是穩健的貨币政策要靈活适度。綜合運用(yòng)多種貨币政策工(gōng)具，保持流動性合理(lǐ)充裕，增強信貸總量增長的穩定性，加大(dà)對(duì)實體經濟的支持力度，保持貨币供應量和(hé)社會(huì)融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。健全市場化利率形成和(hé)傳導機制，推動企業綜合融資成本穩中有降、金(jīn)融系統繼續向實體經濟讓利。增強人民币彙率彈性，保持人民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。
二是精準加大(dà)重點領域金(jīn)融支持力度。實施好(hǎo)普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具、普惠小(xiǎo)微企業信用(yòng)貸款支持計(jì)劃接續轉換工(gōng)作(zuò)。持續完善金(jīn)融支持科技創新體系。正确認識和(hé)把握碳達峰碳中和(hé)，加強綠色金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的整體協調、有序推進。持續提升金(jīn)融服務鄉(xiāng)村振興能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。
三是進一步健全宏觀審慎政策框架和(hé)治理(lǐ)機制。完善系統性風(fēng)險監測和(hé)評估框架，開(kāi)展宏觀審慎壓力測試。穩妥有序推動金(jīn)融控股公司審批并開(kāi)展持續監管。實施系統重要性銀行附加監管。
四是堅持推動金(jīn)融風(fēng)險防範化解。繼續按照穩定大(dà)局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，穩妥有序做好(hǎo)重點機構風(fēng)險處置化解工(gōng)作(zuò)，發揮存款保險制度和(hé)行業保障基金(jīn)在風(fēng)險處置中的作(zuò)用(yòng)。堅持規範與發展并重，依法加強對(duì)資本和(hé)平台企業監管，持續做好(hǎo)頭部網絡金(jīn)融平台整改工(gōng)作(zuò)。穩妥實施好(hǎo)房地産金(jīn)融審慎管理(lǐ)制度，更好(hǎo)滿足購房者合理(lǐ)住房需求，促進房地産業良性循環和(hé)健康發展。
五是持續深化國際金(jīn)融合作(zuò)。主動推進綠色金(jīn)融國際合作(zuò)。繼續利用(yòng)好(hǎo)多邊債務協調機制，穩妥應對(duì)低(dī)收入國家債務問題。持續推進金(jīn)融業有序開(kāi)放(fàng)，推動形成以負面清單爲基礎的更高(gāo)水(shuǐ)平金(jīn)融開(kāi)放(fàng)，有序推進資本項目可兌換。
六是不斷深化金(jīn)融改革。推動出台金(jīn)融基礎設施監管辦法。穩步推進債券市場改革開(kāi)放(fàng)。進一步完善貨币、票據、黃金(jīn)、衍生品等市場管理(lǐ)制度。實施好(hǎo)存款保險制度。支持相關部門(mén)和(hé)地方政府因地制宜、分類推動農(nóng)村信用(yòng)社改革。穩步提高(gāo)人民币國際化水(shuǐ)平。加強對(duì)香港人民币離岸中心建設的支持力度，推動人民币離岸市場健康發展。
七是進一步優化外(wài)彙管理(lǐ)和(hé)服務。推動貿易便利化試點擴容提質。開(kāi)展跨境貿易投資高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)試點。推進外(wài)債登記管理(lǐ)改革。提升外(wài)彙儲備多元化運用(yòng)。
八是全面提升金(jīn)融服務與管理(lǐ)水(shuǐ)平。統籌推進金(jīn)融法律法規體系建設。高(gāo)質量完成《“十四五”金(jīn)融發展規劃》編制。持續推進區(qū)域金(jīn)融改革試點工(gōng)作(zuò)。繼續加強金(jīn)融業綜合統計(jì)監測分析。持續打擊跨境賭博、電信網絡詐騙和(hé)非法支付活動。加強金(jīn)融科技應用(yòng)與管理(lǐ)。穩妥有序推進數字人民币研發試點。推動國庫更好(hǎo)服務社會(huì)民生。落實《征信業務管理(lǐ)辦法》。推進動産融資統一登記公示系統和(hé)應收賬款融資服務平台應用(yòng)。推動特定非金(jīn)融行業反洗錢(qián)工(gōng)作(zuò)。落實推進普惠金(jīn)融高(gāo)質量發展實施意見。
會(huì)議(yì)指出，做好(hǎo)2022年各項工(gōng)作(zuò)，必須堅持黨中央對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的集中統一領導，胸懷“兩個大(dà)局”，牢記“國之大(dà)者”，不斷開(kāi)創黨的建設和(hé)各項工(gōng)作(zuò)新局面。一是把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神作(zuò)爲當前和(hé)今後一個時(shí)期的重大(dà)政治任務。二是認真學習貫徹中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神。切實擔負起穩定宏觀經濟的責任，主動推出有利于經濟穩定的貨币金(jīn)融政策。三是紮實做好(hǎo)中央巡視(shì)反饋問題整改。全面整改、立行立改、真改實改。同時(shí)舉一反三、标本兼治，建立健全整改長效機制。四是紮實做好(hǎo)迎接黨的二十大(dà)各項準備工(gōng)作(zuò)。根據中央統一部署，紮實做好(hǎo)人民銀行出席黨的二十大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)。五是大(dà)力加強領導班子和(hé)幹部隊伍建設。選優配強“一把手”，不斷優化班子結構，增強整體功能(néng)。嚴明(míng)黨的政治紀律和(hé)政治規矩，嚴肅黨内政治生活，執行好(hǎo)民主集中制原則。更加重視(shì)幹部梯隊建設和(hé)年輕幹部培養，引導年輕幹部下(xià)基層、到(dào)一線。六是深入學習貫徹中央人才工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神。深入推進人才評價機制改革，持續建設一支政治強、懂國情、接地氣、複合型、國際化的央行專業人才隊伍。七是着力增強各級黨組織的政治功能(néng)和(hé)組織功能(néng)。健全加強黨的領導的組織體系和(hé)工(gōng)作(zuò)機制，着重抓好(hǎo)直屬和(hé)相關單位黨建，确保黨組織發揮領導和(hé)把關作(zuò)用(yòng)。八是堅定不移深化黨風(fēng)廉政建設和(hé)金(jīn)融反腐敗鬥争。繼續堅持不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體推進。加強對(duì)各級“一把手”和(hé)領導班子的日常監督，堅決查處金(jīn)融風(fēng)險背後腐敗問題。
會(huì)議(yì)強調，2022年，人民銀行系統要更加積極作(zuò)爲，勇挑重擔，以實際行動把黨中央、國務院決策部署落實到(dào)位，以優異的成績迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)！
外(wài)彙局領導班子成員，人民銀行各部門(mén)、各分支機構、各企事(shì)業單位及相關單位負責同志，派駐紀檢監察組負責同志分别在北京主會(huì)場和(hé)各地分會(huì)場參加會(huì)議(yì)。中央組織部、中央财經委員會(huì)辦公室、國務院辦公廳、審計(jì)署有關同志應邀出席會(huì)議(yì)。 |
