2022年，我國穩增長和(hé)深化改革的任務很(hěn)重，金(jīn)融作(zuò)爲經濟的血脈，要爲“六穩”“六保”發揮支持保障作(zuò)用(yòng)，也(yě)要在挑戰中提升自(zì)身競争力。該如何做好(hǎo)今年金(jīn)融工(gōng)作(zuò)呢(ne)？3月5日，李克強總理(lǐ)在政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告（以下(xià)簡稱“報(bào)告”）中，對(duì)今年金(jīn)融工(gōng)作(zuò)作(zuò)出部署，傳遞了(le)穩健、普惠、防風(fēng)險的重要信号，應當認真體會(huì)，深入貫徹落實。
第一，政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)有三段總括式論述，分别闡釋政策基調、任務安排和(hé)風(fēng)險防範。
報(bào)告在闡釋總體政策取向時(shí)，強調“穩健的貨币政策要靈活适度，保持流動性合理(lǐ)充裕”。在部署2022年工(gōng)作(zuò)任務時(shí)，強調“加大(dà)穩健的貨币政策實施力度”，從(cóng)擴大(dà)新增貸款規模、保持宏觀杠杆率基本穩定、保持人民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定、擴大(dà)普惠金(jīn)融覆蓋面等方面明(míng)确了(le)細化要求，兼顧了(le)總量和(hé)結構要求，體現(xiàn)了(le)“穩”和(hé)“進”的統一。
面對(duì)經濟增長的較大(dà)壓力，貨币政策要靈活适度，配合财政政策一起發力，更有針對(duì)性地支持擴大(dà)消費和(hé)投資。要特别注重對(duì)中小(xiǎo)微企業的支持，加大(dà)對(duì)制造業、科技創新企業的扶持，在鄉(xiāng)村振興、新市民需求方面加大(dà)服務支持力度。即使面對(duì)較大(dà)的增長壓力，我們也(yě)堅持不搞大(dà)水(shuǐ)漫灌，而是着眼長遠，錨定高(gāo)質量發展，因需施策。
報(bào)告在部署“防範化解重大(dà)風(fēng)險”時(shí)，強調“繼續按照穩定大(dà)局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好(hǎo)經濟金(jīn)融領域的風(fēng)險處置工(gōng)作(zuò)”，首次提到(dào)設立金(jīn)融穩定保障基金(jīn)。這(zhè)說明(míng)，今年在穩增長的同時(shí)，金(jīn)融風(fēng)險防控化解工(gōng)作(zuò)絲毫不能(néng)放(fàng)松。因過去粗放(fàng)管理(lǐ)形成的存底風(fēng)險和(hé)因内外(wài)形勢變化新增的風(fēng)險都存在，務必壓實地方屬地責任、部門(mén)監管責任和(hé)企業主體責任，防止風(fēng)險外(wài)溢和(hé)傳染。設立金(jīn)融穩定保障基金(jīn)，可爲處置重大(dà)金(jīn)融風(fēng)險充實工(gōng)具箱和(hé)錢(qián)袋子，是一項創新舉措，務須穩紮穩打。
第二，在總括式論述之外(wài)，政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告還在不同章節中對(duì)金(jīn)融政策精準落實作(zuò)出具體部署，突出對(duì)具體領域、具體事(shì)項的針對(duì)性、指導性。
報(bào)告在部署“着力穩市場主體保就業”時(shí)，要求“加強金(jīn)融對(duì)實體經濟的有效支持”“努力營造良好(hǎo)融資生态，進一步推動解決實體經濟特别是中小(xiǎo)微企業融資難題”。這(zhè)些(xiē)安排的目的是，促進金(jīn)融機構對(duì)小(xiǎo)微企業、涉農(nóng)領域、受疫情影響嚴重的行業企業加大(dà)支持力度，擴大(dà)普惠金(jīn)融覆蓋面，從(cóng)而穩定就業水(shuǐ)平。
報(bào)告在部署金(jīn)融體制改革時(shí)，強調“加強和(hé)改進金(jīn)融監管”“深化中小(xiǎo)銀行股權結構和(hé)公司治理(lǐ)改革，加快(kuài)不良資産處置”“完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展”。這(zhè)三句話(huà)體現(xiàn)了(le)補制度短闆、拓融資渠道(dào)、促市場穩定的總體要求，即通過完善和(hé)改進監管，提升中小(xiǎo)銀行的資産質量和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平，化解中小(xiǎo)銀行治理(lǐ)風(fēng)險；鼓勵符合條件的民營企業通過債券和(hé)股權市場融資，增強市場競争力；全面實行股票發行注冊制，讓各類企業公平競争，開(kāi)展市場化融資；以公平透明(míng)的制度體系和(hé)完善的監管促進資本市場平穩健康發展。
報(bào)告在部署“增強制造業核心競争力”時(shí)，強調“引導金(jīn)融機構增加制造業中長期貸款”；在部署“多措并舉穩定外(wài)貿”時(shí)，提出“擴大(dà)出口信用(yòng)保險對(duì)中小(xiǎo)微外(wài)貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外(wài)彙服務”。這(zhè)兩項要求很(hěn)有針對(duì)性，前者可以爲相關制造業企業增加研發投入、提升工(gōng)藝水(shuǐ)平、提高(gāo)産品競争力提供支持；後者有助于增強外(wài)貿産品和(hé)服務供給，穩定和(hé)擴大(dà)就業崗位。
報(bào)告在部署“推進農(nóng)村改革發展”時(shí)，提出“加強農(nóng)村金(jīn)融服務，加快(kuài)發展鄉(xiāng)村産業”；在部署“加強社會(huì)保障和(hé)服務”時(shí)，提出“繼續規範發展第三支柱養老(lǎo)保險”。這(zhè)兩項要求具有補短闆性質，前者有助于拓展鄉(xiāng)村産業的廣度深度，提升農(nóng)村居民消費的層級，促進經濟高(gāo)質量循環發展；後者有助于完善養老(lǎo)保障體系，豐富居民财富管理(lǐ)渠道(dào)。
報(bào)告中還有一個亮(liàng)點——在闡釋“提升積極的财政政策效能(néng)”時(shí)，提到(dào)2022年特定國有金(jīn)融機構和(hé)專營機構依法上(shàng)繳近年結存的利潤、調入預算(suàn)穩定調節基金(jīn)，将充實國家可支出财力。這(zhè)一安排既是遠近結合、留有餘地、平衡預算(suàn)的務實舉措，也(yě)是中國制度優越性的具體體現(xiàn)。
今年政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的部署，顯示出金(jīn)融改革與金(jīn)融穩定的雙重艱巨性，既要把更多金(jīn)融資源配置到(dào)重點領域和(hé)薄弱環節，加快(kuài)補齊制度和(hé)服務短闆，又要提升政策精準度和(hé)有效性，還要防範和(hé)化解既有的和(hé)新增的風(fēng)險。解決好(hǎo)這(zhè)些(xiē)問題，關鍵是堅持金(jīn)融爲民、發展爲民的理(lǐ)念，完善金(jīn)融服務，深化金(jīn)融改革，防範金(jīn)融風(fēng)險，懲治金(jīn)融腐敗，推動金(jīn)融業高(gāo)質量發展。2022年是一個承上(shàng)啓下(xià)的重要年份，讓我們一起努力，在穩增長和(hé)維護金(jīn)融穩定兩方面都赢得主動，創造新的業績！
來(lái)源：證券日報(bào)
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