中共中央、國務院：發展供應鏈金(jīn)融，提供直達各流通環節經營主體的金(jīn)融産品

《中共中央國務院關于加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場的意見》10日發布。意見從(cóng)全局和(hé)戰略高(gāo)度爲今後一個時(shí)期建設全國統一大(dà)市場提供了(le)行動綱領，強化市場基礎制度規則統一，推進市場設施高(gāo)标準聯通，打造統一的要素和(hé)資源市場，推進商品和(hé)服務市場高(gāo)水(shuǐ)平統一，推進市場監管公平統一，進一步規範不當市場競争和(hé)市場幹預行爲，加快(kuài)建設高(gāo)效規範、公平競争、充分開(kāi)放(fàng)的全國統一大(dà)市場，全面推動我國市場由大(dà)到(dào)強轉變，爲建設高(gāo)标準市場體系、構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制提供堅強支撐。

意見指出：推動債券市場基礎設施互聯互通，實現(xiàn)債券市場要素自(zì)由流動。發展供應鏈金(jīn)融，提供直達各流通環節經營主體的金(jīn)融産品。加大(dà)對(duì)資本市場的監督力度，健全權責清晰、分工(gōng)明(míng)确、運行順暢的監管體系，築牢防範系統性金(jīn)融風(fēng)險安全底線。堅持金(jīn)融服務實體經濟，防止脫實向虛。爲資本設置“紅(hóng)綠燈”，防止資本無序擴張。

加快(kuài)發展統一的資本市場。統一動産和(hé)權利擔保登記，依法發展動産融資。強化重要金(jīn)融基礎設施建設與統籌監管，統一監管标準，健全準入管理(lǐ)。選擇運行安全規範、風(fēng)險管理(lǐ)能(néng)力較強的區(qū)域性股權市場，開(kāi)展制度和(hé)業務創新試點，加強區(qū)域性股權市場和(hé)全國性證券市場闆塊間的合作(zuò)銜接。推動債券市場基礎設施互聯互通，實現(xiàn)債券市場要素自(zì)由流動。發展供應鏈金(jīn)融，提供直達各流通環節經營主體的金(jīn)融産品。加大(dà)對(duì)資本市場的監督力度，健全權責清晰、分工(gōng)明(míng)确、運行順暢的監管體系，築牢防範系統性金(jīn)融風(fēng)險安全底線。堅持金(jīn)融服務實體經濟，防止脫實向虛。爲資本設置“紅(hóng)綠燈”，防止資本無序擴張。

意見提出，建設現(xiàn)代流通網絡。優化商貿流通基礎設施布局，加快(kuài)數字化建設，推動線上(shàng)線下(xià)融合發展，形成更多商貿流通新平台新業态新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大(dà)力發展多式聯運，推廣标準化托盤帶闆運輸模式。大(dà)力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平台建設，推動第三方物流産業科技和(hé)商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平台企業和(hé)供應鏈企業，促進全社會(huì)物流降本增效。

意見還提出，推動交易平台優化升級。加快(kuài)推動商品市場數字化改造和(hé)智能(néng)化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平台。加快(kuài)推進大(dà)宗商品期現(xiàn)貨市場建設，不斷完善交易規則。鼓勵交易平台與金(jīn)融機構、中介機構合作(zuò)，依法發展涵蓋産權界定、價格評估、擔保、保險等業務的綜合服務體系。

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，弘揚偉大(dà)建黨精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，堅持創新驅動發展，推動高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，以滿足人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要爲根本目的，統籌發展和(hé)安全，充分發揮法治的引領、規範、保障作(zuò)用(yòng)，加快(kuài)建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和(hé)市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大(dà)範圍内暢通流動，加快(kuài)建設高(gāo)效規範、公平競争、充分開(kāi)放(fàng)的全國統一大(dà)市場，全面推動我國市場由大(dà)到(dào)強轉變，爲建設高(gāo)标準市場體系、構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制提供堅強支撐。

——有效市場，有爲政府。堅持市場化、法治化原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，強化競争政策基礎地位，加快(kuài)轉變政府職能(néng)，用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)超大(dà)規模市場優勢，讓需求更好(hǎo)地引領優化供給，讓供給更好(hǎo)地服務擴大(dà)需求，以統一大(dà)市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工(gōng)、促進競争。

——系統協同，穩妥推進。不斷提高(gāo)政策的統一性、規則的一緻性、執行的協同性，科學把握市場規模、結構、組織、空(kōng)間、環境和(hé)機制建設的步驟與進度，堅持放(fàng)管結合、放(fàng)管并重，提升政府監管效能(néng)，增強在開(kāi)放(fàng)環境中動态維護市場穩定、經濟安全的能(néng)力，有序擴大(dà)統一大(dà)市場的影響力和(hé)輻射力。

——持續推動國内市場高(gāo)效暢通和(hé)規模拓展。發揮市場促進競争、深化分工(gōng)等優勢，進一步打通市場效率提升、勞動生産率提高(gāo)、居民收入增加、市場主體壯大(dà)、供給質量提升、需求優化升級之間的通道(dào)，努力形成供需互促、産銷并進、暢通高(gāo)效的國内大(dà)循環，擴大(dà)市場規模容量，不斷培育發展強大(dà)國内市場，保持和(hé)增強對(duì)全球企業、資源的強大(dà)吸引力。

（四）完善統一的産權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟産權的制度體系。健全統一規範的涉産權糾紛案件執法司法體系，強化執法司法部門(mén)協同，進一步規範執法領域涉産權強制措施規則和(hé)程序，進一步明(míng)确和(hé)統一行政執法、司法裁判标準，健全行政執法與刑事(shì)司法雙向銜接機制，依法保護企業産權及企業家人身财産安全。推動知(zhī)識産權訴訟制度創新，完善知(zhī)識産權法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知(zhī)識産權訴訟與仲裁、調解的對(duì)接機制。

（五）實行統一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理(lǐ)模式，嚴禁各地區(qū)各部門(mén)自(zì)行發布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。研究完善市場準入效能(néng)評估指标，穩步開(kāi)展市場準入效能(néng)評估。依法開(kāi)展市場主體登記注冊工(gōng)作(zuò)，建立全國統一的登記注冊數據标準和(hé)企業名稱自(zì)主申報(bào)行業字詞庫，逐步實現(xiàn)經營範圍登記的統一表述。制定全國通用(yòng)性資格清單，統一規範評價程序及管理(lǐ)辦法，提升全國互通互認互用(yòng)效力。

（六）維護統一的公平競争制度。堅持對(duì)各類市場主體一視(shì)同仁、平等對(duì)待。健全公平競争制度框架和(hé)政策實施機制，建立公平競争政策與産業政策協調保障機制，優化完善産業政策實施方式。健全反壟斷法律規則體系，加快(kuài)推動修改反壟斷法、反不正當競争法，完善公平競争審查制度，研究重點領域和(hé)行業性審查規則，健全審查機制，統一審查标準，規範審查程序，提高(gāo)審查效能(néng)。

（七）健全統一的社會(huì)信用(yòng)制度。編制出台全國公共信用(yòng)信息基礎目錄，完善信用(yòng)信息标準，建立公共信用(yòng)信息同金(jīn)融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用(yòng)主體、所有信用(yòng)信息類别、全國所有區(qū)域的信用(yòng)信息網絡。建立健全以信用(yòng)爲基礎的新型監管機制，全面推廣信用(yòng)承諾制度，建立企業信用(yòng)狀況綜合評價體系，以信用(yòng)風(fēng)險爲導向優化配置監管資源，依法依規編制出台全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和(hé)失信懲戒機制，将失信懲戒和(hé)懲治腐敗相結合。完善信用(yòng)修複機制。加快(kuài)推進社會(huì)信用(yòng)立法。

（八）建設現(xiàn)代流通網絡。優化商貿流通基礎設施布局，加快(kuài)數字化建設，推動線上(shàng)線下(xià)融合發展，形成更多商貿流通新平台新業态新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大(dà)力發展多式聯運，推廣标準化托盤帶闆運輸模式。大(dà)力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平台建設，推動第三方物流産業科技和(hé)商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平台企業和(hé)供應鏈企業，促進全社會(huì)物流降本增效。加強應急物流體系建設，提升災害高(gāo)風(fēng)險區(qū)域交通運輸設施、物流站(zhàn)點等設防水(shuǐ)平和(hé)承災能(néng)力，積極防範糧食、能(néng)源等重要産品供應短缺風(fēng)險。完善國家綜合立體交通網，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區(qū)域一體化發展。建立健全城(chéng)鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯通、安全高(gāo)效的電信、能(néng)源等基礎設施網絡。

（九）完善市場信息交互渠道(dào)。統一産權交易信息發布機制，實現(xiàn)全國産權交易市場聯通。優化行業公告公示等重要信息發布渠道(dào)，推動各領域市場公共信息互通共享。優化市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯互通。推進同類型及同目的信息認證平台統一接口建設，完善接口标準，促進市場信息流動和(hé)高(gāo)效使用(yòng)。依法公開(kāi)市場主體、投資項目、産量、産能(néng)等信息，引導供需動态平衡。

（十）推動交易平台優化升級。深化公共資源交易平台整合共享，研究明(míng)确各類公共資源交易納入統一平台體系的标準和(hé)方式。堅持應進必進的原則要求，落實和(hé)完善“管辦分離”制度，将公共資源交易平台覆蓋範圍擴大(dà)到(dào)适合以市場化方式配置的各類公共資源，加快(kuài)推進公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領域的區(qū)域壁壘。加快(kuài)推動商品市場數字化改造和(hé)智能(néng)化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平台。加快(kuài)推進大(dà)宗商品期現(xiàn)貨市場建設，不斷完善交易規則。鼓勵交易平台與金(jīn)融機構、中介機構合作(zuò)，依法發展涵蓋産權界定、價格評估、擔保、保險等業務的綜合服務體系。

（十一）健全城(chéng)鄉(xiāng)統一的土地和(hé)勞動力市場。統籌增量建設用(yòng)地與存量建設用(yòng)地，實行統一規劃，強化統一管理(lǐ)。完善城(chéng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地增減挂鈎節餘指标、補充耕地指标跨區(qū)域交易機制。完善全國統一的建設用(yòng)地使用(yòng)權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統一規範的人力資源市場體系，促進勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動。完善财政轉移支付和(hé)城(chéng)鎮新增建設用(yòng)地規模與農(nóng)業轉移人口市民化挂鈎政策。

（十二）加快(kuài)發展統一的資本市場。統一動産和(hé)權利擔保登記，依法發展動産融資。強化重要金(jīn)融基礎設施建設與統籌監管，統一監管标準，健全準入管理(lǐ)。選擇運行安全規範、風(fēng)險管理(lǐ)能(néng)力較強的區(qū)域性股權市場，開(kāi)展制度和(hé)業務創新試點，加強區(qū)域性股權市場和(hé)全國性證券市場闆塊間的合作(zuò)銜接。推動債券市場基礎設施互聯互通，實現(xiàn)債券市場要素自(zì)由流動。發展供應鏈金(jīn)融，提供直達各流通環節經營主體的金(jīn)融産品。加大(dà)對(duì)資本市場的監督力度，健全權責清晰、分工(gōng)明(míng)确、運行順暢的監管體系，築牢防範系統性金(jīn)融風(fēng)險安全底線。堅持金(jīn)融服務實體經濟，防止脫實向虛。爲資本設置“紅(hóng)綠燈”，防止資本無序擴張。

（十三）加快(kuài)培育統一的技術和(hé)數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知(zhī)識産權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通。完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區(qū)域之間科技信息交流互動，推動重大(dà)科研基礎設施和(hé)儀器設備開(kāi)放(fàng)共享，加大(dà)科技領域國際合作(zuò)力度。加快(kuài)培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理(lǐ)、交易流通、開(kāi)放(fàng)共享、安全認證等基礎制度和(hé)标準規範，深入開(kāi)展數據資源調查，推動數據資源開(kāi)發利用(yòng)。

（十四）建設全國統一的能(néng)源市場。在有效保障能(néng)源安全供應的前提下(xià)，結合實現(xiàn)碳達峰碳中和(hé)目标任務，有序推進全國能(néng)源市場建設。在統籌規劃、優化布局基礎上(shàng)，健全油氣期貨産品體系，規範油氣交易中心建設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開(kāi)放(fàng)。穩妥推進天然氣市場化改革，加快(kuài)建立統一的天然氣能(néng)量計(jì)量計(jì)價體系。健全多層次統一電力市場體系，研究推動适時(shí)組建全國電力交易中心。進一步發揮全國煤炭交易中心作(zuò)用(yòng)，推動完善全國統一的煤炭交易市場。

（十五）培育發展全國統一的生态環境市場。依托公共資源交易平台，建設全國統一的碳排放(fàng)權、用(yòng)水(shuǐ)權交易市場，實行統一規範的行業标準、交易監管機制。推進排污權、用(yòng)能(néng)權市場化交易，探索建立初始分配、有償使用(yòng)、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色産品認證與标識體系建設，促進綠色生産和(hé)綠色消費。

（十六）健全商品質量體系。建立健全質量分級制度，廣泛開(kāi)展質量管理(lǐ)體系升級行動，加強全供應鏈、全産業鏈、産品全生命周期管理(lǐ)。深化質量認證制度改革，支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗檢測業務，探索推進計(jì)量區(qū)域中心、國家産品質量檢驗檢測中心建設，推動認證結果跨行業跨區(qū)域互通互認。推動重點領域主要消費品質量标準與國際接軌，深化質量認證國際合作(zuò)互認，實施産品傷害監測和(hé)預防幹預，完善質量統計(jì)監測體系。推進内外(wài)貿産品同線同标同質。進一步鞏固拓展中國品牌日活動等品牌發展交流平台，提高(gāo)中國品牌影響力和(hé)認知(zhī)度。

（十七）完善标準和(hé)計(jì)量體系。優化政府頒布标準與市場自(zì)主制定标準結構，對(duì)國家标準和(hé)行業标準進行整合精簡。強化标準驗證、實施、監督，健全現(xiàn)代流通、大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯網、儲能(néng)等領域标準體系。深入開(kāi)展人工(gōng)智能(néng)社會(huì)實驗，推動制定智能(néng)社會(huì)治理(lǐ)相關标準。推動統一智能(néng)家居、安防等領域标準，探索建立智能(néng)設備标識制度。加快(kuài)制定面部識别、指靜脈、虹膜等智能(néng)化識别系統的全國統一标準和(hé)安全規範。緊貼戰略性新興産業、高(gāo)新技術産業、先進制造業等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型标準物質，不斷完善國家計(jì)量體系。促進内外(wài)資企業公平參與我國标準化工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)标準制定修訂的透明(míng)度和(hé)開(kāi)放(fàng)度。開(kāi)展标準、計(jì)量等國際交流合作(zuò)。加強标準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知(zhī)識産權規則形成。

（十八）全面提升消費服務質量。改善消費環境，強化消費者權益保護。加快(kuài)完善并嚴格執行缺陷産品召回制度，推動跨國跨地區(qū)經營的市場主體爲消費者提供統一便捷的售後服務，進一步暢通商品異地、異店(diàn)退換貨通道(dào)，提升消費者售後體驗。暢通消費者投訴舉報(bào)渠道(dào)，優化消費糾紛解決流程與反饋機制，探索推進消費者權益保護工(gōng)作(zuò)部門(mén)間銜接聯動機制。建立完善消費投訴信息公示制度，促進消費糾紛源頭治理(lǐ)。完善服務市場預付式消費管理(lǐ)辦法。圍繞住房、教育培訓、醫(yī)療衛生、養老(lǎo)托育等重點民生領域，推動形成公開(kāi)的消費者權益保護事(shì)項清單，完善糾紛協商處理(lǐ)辦法。

（十九）健全統一市場監管規則。加強市場監管行政立法工(gōng)作(zuò)，完善市場監管程序，加強市場監管标準化規範化建設，依法公開(kāi)監管标準和(hé)規則，增強市場監管制度和(hé)政策的穩定性、可預期性。對(duì)食品藥品安全等直接關系群衆健康和(hé)生命安全的重點領域，落實最嚴謹标準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對(duì)互聯網醫(yī)療、線上(shàng)教育培訓、在線娛樂等新業态，推進線上(shàng)線下(xià)一體化監管。加強對(duì)工(gōng)程建設領域統一公正監管，依紀依法嚴厲查處違紀違法行爲。強化重要工(gōng)業産品風(fēng)險監測和(hé)監督抽查，督促企業落實質量安全主體責任。充分發揮行業協會(huì)商會(huì)作(zuò)用(yòng)，建立有效的政企溝通機制，形成政府監管、平台自(zì)律、行業自(zì)治、社會(huì)監督的多元治理(lǐ)新模式。

（二十）強化統一市場監管執法。推進維護統一市場綜合執法能(néng)力建設，加強知(zhī)識産權保護、反壟斷、反不正當競争執法力量。強化部門(mén)聯動，建立綜合監管部門(mén)和(hé)行業監管部門(mén)聯動的工(gōng)作(zuò)機制，統籌執法資源，減少執法層級，統一執法标準和(hé)程序，規範執法行爲，減少自(zì)由裁量權，促進公平公正執法，提高(gāo)綜合執法效能(néng)，探索在有關行業領域依法建立授權委托監管執法方式。鼓勵跨行政區(qū)域按規定聯合發布統一監管政策法規及标準規範，積極開(kāi)展聯動執法，創新聯合監管模式，加強調查取證和(hé)案件處置合作(zuò)。

（二十一）全面提升市場監管能(néng)力。深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，完善“雙随機、一公開(kāi)”監管、信用(yòng)監管、“互聯網+監管”、跨部門(mén)協同監管等方式，加強各類監管的銜接配合。充分利用(yòng)大(dà)數據等技術手段，加快(kuài)推進智慧監管，提升市場監管政務服務、網絡交易監管、消費者權益保護、重點産品追溯等方面跨省通辦、共享協作(zuò)的信息化水(shuǐ)平。建立健全跨行政區(qū)域網絡監管協作(zuò)機制，鼓勵行業協會(huì)商會(huì)、新聞媒體、消費者和(hé)公衆共同開(kāi)展監督評議(yì)。對(duì)新業态新模式堅持監管規範和(hé)促進發展并重，及時(shí)補齊法規和(hé)标準空(kōng)缺。

（二十二）着力強化反壟斷。完善壟斷行爲認定法律規則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平台企業數據壟斷等問題，防止利用(yòng)數據、算(suàn)法、技術手段等方式排除、限制競争。加強對(duì)金(jīn)融、傳媒、科技、民生等領域和(hé)涉及初創企業、新業态、勞動密集型行業的經營者集中審查，提高(gāo)審查質量和(hé)效率，強化壟斷風(fēng)險識别、預警、防範。穩步推進自(zì)然壟斷行業改革，加強對(duì)電網、油氣管網等網絡型自(zì)然壟斷環節的監管。加強對(duì)創新型中小(xiǎo)企業原始創新和(hé)知(zhī)識産權的保護。

（二十三）依法查處不正當競争行爲。對(duì)市場主體、消費者反映強烈的重點行業和(hé)領域，加強全鏈條競争監管執法，以公正監管保障公平競争。加強對(duì)平台經濟、共享經濟等新業态領域不正當競争行爲的規制，整治網絡黑灰産業鏈條，治理(lǐ)新型網絡不正當競争行爲。健全跨部門(mén)跨行政區(qū)域的反不正當競争執法信息共享、協作(zuò)聯動機制，提高(gāo)執法的統一性、權威性、協調性。構建跨行政區(qū)域的反不正當競争案件移送、執法協助、聯合執法機制，針對(duì)新型、疑難、典型案件暢通會(huì)商渠道(dào)、互通裁量标準。

（二十四）破除地方保護和(hé)區(qū)域壁壘。指導各地區(qū)綜合比較優勢、資源環境承載能(néng)力、産業基礎、防災避險能(néng)力等因素，找準自(zì)身功能(néng)定位，力戒貪大(dà)求洋、低(dī)層次重複建設和(hé)過度同質競争，不搞“小(xiǎo)而全”的自(zì)我小(xiǎo)循環，更不能(néng)以“内循環”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)清理(lǐ)廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和(hé)公平競争的政策，全面清理(lǐ)歧視(shì)外(wài)資企業和(hé)外(wài)地企業、實行地方保護的各類優惠政策，對(duì)新出台政策嚴格開(kāi)展公平競争審查。加強地區(qū)間産業轉移項目協調合作(zuò)，建立重大(dà)問題協調解決機制，推動産業合理(lǐ)布局、分工(gōng)進一步優化。鼓勵各地區(qū)持續優化營商環境，依法開(kāi)展招商引資活動，防止招商引資惡性競争行爲，以優質的制度供給和(hé)制度創新吸引更多優質企業投資。

（二十五）清理(lǐ)廢除妨礙依法平等準入和(hé)退出的規定做法。除法律法規明(míng)确規定外(wài)，不得要求企業必須在某地登記注冊，不得爲企業跨區(qū)域經營或遷移設置障礙。不得設置不合理(lǐ)和(hé)歧視(shì)性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自(zì)由流動。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得在資質認定、業務許可等方面，對(duì)外(wài)地企業設定明(míng)顯高(gāo)于本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗标準或評審标準。清理(lǐ)規範行政審批、許可、備案等政務服務事(shì)項的前置條件和(hé)審批标準，不得将政務服務事(shì)項轉爲中介服務事(shì)項，沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自(zì)行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明(míng)等，不得搞變相審批、有償服務。未經公平競争不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用(yòng)特定經營者提供的商品和(hé)服務。

（二十六）持續清理(lǐ)招标采購領域違反統一市場建設的規定和(hé)做法。制定招标投标和(hé)政府采購制度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競争審查、合法性審核。招标投标和(hé)政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商标、品牌、零部件、原産地、供應商，不得違法設定與招标采購項目具體特點和(hé)實際需要不相适應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投标人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他(tā)不合理(lǐ)的條件以排斥、限制經營者參與投标采購活動。深入推進招标投标全流程電子化，加快(kuài)完善電子招标投标制度規則、技術标準，推動優質評标專家等資源跨地區(qū)跨行業共享。

（二十八）完善激勵約束機制。探索研究全國統一大(dà)市場建設标準指南，對(duì)積極推動落實全國統一大(dà)市場建設、取得突出成效的地區(qū)可按國家有關規定予以獎勵。動态發布不當幹預全國統一大(dà)市場建設問題清單，建立典型案例通報(bào)約談和(hé)問題整改制度，着力解決妨礙全國統一大(dà)市場建設的不當市場幹預和(hé)不當競争行爲問題。

（二十九）優先推進區(qū)域協作(zuò)。結合區(qū)域重大(dà)戰略、區(qū)域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈、長江中遊城(chéng)市群等區(qū)域，在維護全國統一大(dà)市場前提下(xià)，優先開(kāi)展區(qū)域市場一體化建設工(gōng)作(zuò)，建立健全區(qū)域合作(zuò)機制，積極總結并複制推廣典型經驗和(hé)做法。

（三十）形成工(gōng)作(zuò)合力。各地區(qū)各部門(mén)要根據職責分工(gōng)，不折不扣落實本意見要求，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)是否存在妨礙全國統一大(dà)市場建設的規定和(hé)實際情況開(kāi)展自(zì)查清理(lǐ)。國家發展改革委、市場監管總局會(huì)同有關部門(mén)建立健全促進全國統一大(dà)市場建設的部門(mén)協調機制，加大(dà)統籌協調力度，強化跟蹤評估，及時(shí)督促檢查，推動各方抓好(hǎo)貫徹落實。加強宣傳引導和(hé)輿論監督，爲全國統一大(dà)市場建設營造良好(hǎo)社會(huì)氛圍。重大(dà)事(shì)項及時(shí)向黨中央、國務院請(qǐng)示報(bào)告。