根據人大(dà)代表和(hé)政協委員對(duì)“十三五”規劃綱要草案提出的意見，發改委對(duì)草案進行了(le)修改完善，涉及57處，并向十二屆全國人大(dà)四次會(huì)議(yì)主席團報(bào)告，其中“設立戰略性新興産業闆”等内容被删除。
這(zhè)57處修改包括對(duì)部分數據、文(wén)字及标點的明(míng)确，對(duì)一些(xiē)内容的增加或删除。
此前，“十三五“規劃綱要草案第十六章“加快(kuài)金(jīn)融體制改革”中曾明(míng)确，創造條件實施股票發行注冊制，發展多層次股權融資市場，設立戰略性新興産業闆，深化創業闆、新三闆改革。但(dàn)是此次修改中，根據證監會(huì)意見，删除了(le)“設立戰略性新興産業闆”的表述。
第八章“構建激勵創新的體制機制”中曾明(míng)确，構建普惠性創新支持政策體系，要強化金(jīn)融支持，大(dà)力發展風(fēng)險投資，建立保險費補償機制。根據人大(dà)代表的意見，“建立保險費補償機制”的表述也(yě)被删除。
此外(wài)，一些(xiē)新的内容、表述被加進了(le)“十三五“規劃綱要草案。例如，在“提高(gāo)稅收征管效能(néng)”後，增加了(le)“推行電子發票”的表述。在“推動全民閱讀”後，增加了(le)“公民具備科學素質的比例超過10%”等内容。
根據各方意見，發改委對(duì)一些(xiē)内容進行了(le)修改明(míng)确。例如，對(duì)第六十章“推進健康中國建設”中“降低(dī)煙(yān)草危害”的表述，修改爲“大(dà)力推進公共場所禁煙(yān)”。
發改委還對(duì)部分數據進行了(le)修改。例如，将專欄1内的“城(chéng)鎮參加基本養老(lǎo)保險人數”指标的2015年實現(xiàn)情況，由“3.8億人”修改爲“3.77 億人”。爲了(le)與《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》相銜接，将專欄2中“城(chéng)鎮新增就業人數”的2020年目标，由“5000萬人”修改爲“>5000萬人”。
3月16日上(shàng)午，十二屆全國人大(dà)四次會(huì)議(yì)将舉行閉幕會(huì)，對(duì)包括“十三五”規劃綱要草案在内的八個決議(yì)草案進行表決。
關于“十三五”規劃綱要草案修改情況的說明(míng)。
1、根據人大(dà)代表意見，經與人社部溝通，将專欄1内的“城(chéng)鎮參加基本養老(lǎo)保險人數”指标的2015年實現(xiàn)情況，由“3.8億人”修改爲“3.77億人”。
2、根據人大(dà)代表意見，經與公安部溝通，在專欄2中補充“戶籍人口城(chéng)鎮化率”指标的2015年基數“39.9%”，相應增加了(le)5年累計(jì)數“5.1”。
3、根據科技部意見，将專欄2中“科技進步貢獻率”指标的2015年基數，由“55％”修改爲“55.3%”，相應将5年累計(jì)數修改爲“4.7”。
4、根據人大(dà)代表意見，與《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》相銜接，将專欄2中“城(chéng)鎮新增就業人數”的2020年目标，由“5000萬人”修改爲“>5000萬人”。
5、根據人大(dà)代表意見，删除第17頁的“建立保險費補償機制”。
6、将第23頁的“推進産權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益”，移至第22頁“健全歸屬清晰、權責明(míng)确、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代産權制度”後。
7、根據《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》的表述，将第25頁的“‘互聯網＋’政府服務”，修改爲“‘互聯網＋政務服務’”。
8、在第26頁“提高(gāo)稅收征管效能(néng)”後，增加“推行電子發票”。
9、根據證監會(huì)意見，删除第27頁的“設立戰略性新興産業闆”。
10、在第32頁的“提高(gāo)畜禽、水(shuǐ)産标準化規模化養殖水(shuǐ)平”後，增加“促進奶業優質安全發展”。
11、在第33頁的“高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉行動”後，增加“推廣旱作(zuò)農(nóng)業”。
12、根據政協委員意見，在第39頁的“實施制造業重大(dà)技術改造升級工(gōng)程”後，增加“完善政策體系”。
13、删除專欄7中“開(kāi)發應用(yòng)醫(yī)用(yòng)直線加速器等治療設備”的“直線”。
14、在第44頁的“大(dà)力發展第三方物流”前，增加“加強物流基礎設施建設”。
15、根據網信辦意見，将第45頁的“建設網上(shàng)絲綢之路。加快(kuài)建設中國——東盟信息港、中國——阿拉伯國家信息港”，修改爲“建設中國——阿拉伯國家等網上(shàng)絲綢之路，加快(kuài)建設中國——東盟信息港”。
16、将第45頁的“打通邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等‘信息孤島’”，修改爲“加快(kuài)邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網絡覆蓋”。
17、将第46頁的“高(gāo)端軟件工(gōng)程”，修改爲“高(gāo)端工(gōng)業和(hé)大(dà)型管理(lǐ)軟件”。
18、将第49頁專欄9中“推動制造、銀行……等重點行業雲應用(yòng)服務”，修改爲“推動制造、金(jīn)融……等重點行業雲應用(yòng)服務”。
19、根據政協委員意見，在第52頁的“加快(kuài)發展多式聯運”後，增加“提高(gāo)交通運輸服務質量和(hé)效益”。
20、将第53頁專欄10中“提升哈爾濱、深圳、昆明(míng)、成都、重慶、西安、烏魯木(mù)齊等機場國際樞紐功能(néng)”，修改爲“加快(kuài)建設哈爾濱、深圳、昆明(míng)、成都、重慶、西安、烏魯木(mù)齊等國際航空(kōng)樞紐”。
21、将專欄10中“研究建設以貨運功能(néng)爲主的機場”，修改爲“建設鄭州等以貨運功能(néng)爲主的機場”。
22、将第57頁的“大(dà)力推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)”前，增加“優化建設國家綜合能(néng)源基地”。
23、在第58頁專欄11中“核電運行裝機容量達到(dào)5800萬千瓦，在建達到(dào)3000萬千瓦以上(shàng)”後，增加“加強核燃料保障體系建設”。
24、将專欄11中“重點新建西南、西北、東北等電力外(wài)送通道(dào)”，修改爲“重點新建西南、西北、華北、東北等電力外(wài)送通道(dào)”。
25、将第62頁中的“晉中”修改爲“山西中部”。
26、删除第68頁的“加快(kuài)農(nóng)村電網、寬帶、公路、危房、飲水(shuǐ)、照明(míng)、環衛、消防等設施改造”中的“電網”，并将第106頁的“開(kāi)展新一輪農(nóng)網 改造升級，農(nóng)網供電可靠率達到(dào)99.8%”移至該句之後。同時(shí)，在第106頁的“寬帶網絡覆蓋90%以上(shàng)的貧困村”前，增加“加大(dà)貧困地區(qū)農(nóng)網改造力 度”。
27、在第68頁的“深入開(kāi)展‘星級文(wén)明(míng)戶’、‘五好(hǎo)文(wén)明(míng)家庭’等創建活動”前，增加“加強農(nóng)村文(wén)化建設”。
28、在第71頁的“支持發展内陸開(kāi)放(fàng)型經濟”前，增加“加快(kuài)鄭州航空(kōng)港經濟綜合試驗區(qū)建設”。
29、在第72頁的“支持珠三角地區(qū)建設開(kāi)放(fàng)創新轉型升級新高(gāo)地”前，增加“推進環渤海地區(qū)合作(zuò)協調發展”。
30、專欄17中“淘汰乙炔法生産聚氯乙烯工(gōng)藝”，修改爲“淘汰高(gāo)汞催化劑乙炔法生産聚氯乙烯工(gōng)藝”。
31、将專欄17中“開(kāi)展京津冀等區(qū)域地下(xià)水(shuǐ)修複試點”，修改爲“開(kāi)展京津冀晉等區(qū)域地下(xià)水(shuǐ)修複試點”。
32、在第90頁的“推進沿黃生态經濟帶建設”後，增加“支持甘肅生态安全屏障綜合示範區(qū)建設”。
33、在第90頁的“嚴防外(wài)來(lái)物種入侵和(hé)遺傳資源喪失”，修改爲“嚴防并治理(lǐ)外(wài)來(lái)物種入侵和(hé)遺傳資源喪失”。
34、删除專欄18中“實施北方防沙帶、西北黃土高(gāo)原區(qū)、東北黑土區(qū)、西南岩溶區(qū)等重點區(qū)域水(shuǐ)土流失綜合防治”中的“西北”。
35、将第95頁的“支持中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目”後的“，”，修改爲“。”
36、将第99頁中的“支持中歐等國際集裝箱運輸班列發展”，修改爲“支持中歐等國際集裝箱運輸和(hé)郵政班列發展”。
37、在第99頁“構建國際物流大(dà)通道(dào)”前，增加“推進公鐵(tiě)水(shuǐ)及航空(kōng)多式聯運”。
38、在第100頁的“鼓勵豐富多樣的民間文(wén)化交流”後，增加“發揮媽祖文(wén)化等民間文(wén)化的積極作(zuò)用(yòng)”。
39、在第110頁“科學穩妥推行雙語教育”後，增加“加大(dà)雙語教師培訓力度”。
40、在第110頁的“鼓勵具備條件的普通本科高(gāo)校向應用(yòng)型轉變”，修改爲“推動具備條件的普通本科高(gāo)校向應用(yòng)型轉變”。
41、在第112頁的“深化醫(yī)藥衛生體制改革”後，增加“堅持預防爲主的方針”。
42、在第112頁的“提高(gāo)醫(yī)療服務質量”後，增加“保障醫(yī)療安全”。
43、将第113頁的“改革醫(yī)保支付方式”，修改爲“改革醫(yī)保管理(lǐ)和(hé)支付方式”。
44、将第113頁的“提升基層公共衛生服務水(shuǐ)平”，修改爲“提升基層公共衛生服務能(néng)力”。
45、将第113頁的“降低(dī)煙(yān)草危害”，修改爲“大(dà)力推進公共場所禁煙(yān)”。
46、将第114頁的“全科醫(yī)生培養使用(yòng)計(jì)劃”，修改爲“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養使用(yòng)計(jì)劃”。
47、将專欄21中“重病、疑難雜(zá)症醫(yī)治能(néng)力”，修改爲“重病、疑難雜(zá)症防治能(néng)力”。
48、根據政協委員意見，在第124頁的“完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和(hé)特别扶助制度”後，增加“加強對(duì)失獨家庭的關愛和(hé)幫助”。
49、在第125頁的“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛生保健”後，增加“生育關懷”。
50、根據共青團中央意見，在第126頁的“營造良好(hǎo)成長成才環境”前，增加“制定實施青年發展規劃”。
51、根據人大(dà)代表和(hé)中國科協意見，在第129頁的“推動全民閱讀”後，增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。
52、将第135頁的“發揮人大(dà)、政協、人民團體、社會(huì)組織等訴求表達功能(néng)”，修改爲“發揮人大(dà)代表、政協委員、人民團體、社會(huì)組織等訴求表達功能(néng)”。
53、将第135頁的“建立涉法涉訴信訪依法終結制度”，修改爲“完善涉法涉訴信訪依法終結制度”。
54、将第136頁的“強化企業信用(yòng)監管”，修改爲“強化企業信用(yòng)依法公示和(hé)監管”。
55、将第137頁的“支持隐患排查治理(lǐ)和(hé)預防控制體系……等建設”，修改爲“加強隐患排查治理(lǐ)和(hé)預防控制體系……等建設”。
56、将第143頁的“加強法律人才和(hé)法律服務隊伍建設”，修改爲“加強律師等法律人才和(hé)法律服務隊伍建設”。
57、将第145頁的“加強國防邊防基礎設施建設”，修改爲“加強國防邊防海防基礎設施建設”。 |
