關于組建地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局的意義，華南某地金(jīn)融辦一位處長表示：“主要還是地位得以提升，突出監管，兼顧服務。”
10月份以來(lái)，吉林(lín)、廣東、福建等多省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局密集挂牌成立。
在此之前，已有部分地方金(jīn)融辦曾加挂地方金(jīn)融監管局牌子。相比之下(xià)，一個明(míng)顯變化是，此次爲組建地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局，加挂省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室牌子。多位金(jīn)融辦人士認爲，此舉強調突出監管職責。
組建地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局以後，地方金(jīn)融監管三大(dà)難題——監管職責不明(míng)确、隊伍編制緊張、缺乏執法權，特别是監管職責和(hé)隊伍編制問題有望得到(dào)解決。
比如，商務部已将制定融資租賃公司、商業保理(lǐ)公司、典當行業務經營和(hé)監管規則職責劃歸銀保監會(huì)，具體由地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局監管。
頗值一提的是，在地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局主要職責中，福建首提承擔省金(jīn)融穩定發展委員會(huì)日常工(gōng)作(zuò)。
多地組建金(jīn)融監管局
21世紀經濟報(bào)道(dào)記者梳理(lǐ)，10月19日上(shàng)午，新成立的吉林(lín)省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局召開(kāi)幹部大(dà)會(huì)并舉行了(le)揭牌儀式，胡斌擔任吉林(lín)省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局局長、省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室主任、黨組書記。
10月23日，深圳市金(jīn)融辦主任何曉軍已擔任廣東省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局局長。目前，何曉軍仍擔任深圳市金(jīn)融辦主任一職。
10月24日上(shàng)午，根據《福建省機構改革方案》《福建省省級機構改革實施方案》，福建首批三家省級機構正式挂牌，其中包括福建省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局。
其他(tā)地方也(yě)在推進金(jīn)融監督機構改革各項工(gōng)作(zuò)。比如，10月份《湖南省機構改革方案》印發，湖南省機構改革進入全面實施階段，其中提及組建省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局。
“省裏面正在緊鑼密鼓地進行，目前地方在等統一指揮，應該快(kuài)了(le)。”關于組建地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局，江蘇某地金(jīn)融辦人士告訴21世紀經濟報(bào)道(dào)記者。
早在2014年，山東省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室就已加挂省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局牌子，爲省政府直屬機構，山東省政府辦公廳于2017年3月印發《山東省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室（山東省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局）主要職責内設機構和(hé)人員編制規定》，增加了(le)“負責全省網絡借貸信息中介機構的機構監管工(gōng)作(zuò)”的職責。
2017年10月，深圳召開(kāi)全市金(jīn)融工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，決定在市金(jīn)融辦加挂地方金(jīn)融監管局牌子；2018年1月，上(shàng)海市金(jīn)融黨委書記、市金(jīn)融辦主任鄭楊透露，上(shàng)海金(jīn)融辦正在考慮加挂“地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局”牌子。
或增加人員編制
關于組建地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局的意義，華南某地金(jīn)融辦一位處長表示：“主要還是地位得以提升，突出監管，兼顧服務。”
21世紀經濟報(bào)道(dào)記者了(le)解到(dào)，有的省金(jīn)融辦機構原爲副廳級，組建地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局後，升爲正廳級，比如福建。
“省級已經挂牌了(le)，市、縣還沒有，現(xiàn)在還沒感受到(dào)變化。”中部某縣金(jīn)融辦主任坦言。
不過，公開(kāi)材料已經透露了(le)一些(xiē)重要改革信息，比如增加監管職責，但(dàn)不同地方之間存在一些(xiē)差異。
比如，根據《吉林(lín)省機構改革方案》，吉林(lín)省将省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室的職責，以及省工(gōng)業和(hé)信息化廳的融資擔保公司監管職責，省商務廳的典當行、融資租賃公司、商業保理(lǐ)公司監管職責等整合，組建吉林(lín)省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局，作(zuò)爲省政府直屬機關，加挂吉林(lín)省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室牌子。不再保留單設的吉林(lín)省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室。
按照《福建省省級機構改革實施方案》，将省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室的職責，以及省經濟和(hé)信息化委員會(huì)有關小(xiǎo)額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司（内資）的監管職責，省商務廳的融資租賃公司（外(wài)資）、商業保理(lǐ)公司的監管職責，省發展和(hé)改革委員會(huì)的推進全省企業上(shàng)市和(hé)再融資職責等整合，組建地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局，加挂省金(jīn)融工(gōng)作(zuò)辦公室牌子。
福建省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局主要職責是，貫徹落實國家有關地方金(jīn)融監管的政策和(hé)法律法規；承擔我省有關金(jīn)融協調服務、地方金(jīn)融監管、金(jīn)融風(fēng)險防範和(hé)處置，以及承擔省金(jīn)融穩定發展委員會(huì)日常工(gōng)作(zuò)等。
“将會(huì)監管‘7+4+1’類機構。具體來(lái)說，包括小(xiǎo)額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理(lǐ)公司、地方資産管理(lǐ)公司7類金(jīn)融機構，以及轄區(qū)内的投資公司、農(nóng)民專業合作(zuò)社、社會(huì)衆籌機構、地方各類交易所和(hé)P2P網貸。此外(wài)，廣東省地方金(jīn)融監督管理(lǐ)局将會(huì)增加20多個人員編制，增加幾個處室，部分人員從(cóng)省商務廳平調過來(lái)；至于執法權，還需等待省人大(dà)立法安排。”一位接近廣東金(jīn)融監管人士告訴21世紀經濟報(bào)道(dào)記者。
也(yě)有金(jīn)融辦人士表示，目前p2p網貸監管職責劃分有一些(xiē)尴尬，按照相關文(wén)件，金(jīn)融辦進行“7+4”類機構監管，不包含“1”（即P2P網貸），在“三定方案”中，如果需要監管這(zhè)塊，人員安排就會(huì)有一定問題。
來(lái)源：21世紀經濟報(bào)道(dào) |
